Hutan Tropis Dibagi Seperti “Kue” di Papua
sancapapuana.blogspot.com, 08 Mei 2009
Perkebunan Sawit Mengancam Hutan Tropis dan Manusia Tanah Papua
Oleh Marianne Klute, Watch Indonesia!
Burung Emas Yang Cemas Di Kota Emas
Foto: Pietsau Amafnini
Papua adalah daerah konflik. Salah satu penyebab utamanya adalah kekayaan sumber daya alam. Kepentingan ekonomi dan politik dalam eksploitasi alam dan sumber dayanya berarti bahwa militer dan intelijen selalu menempatkan diri di Papua. Kenyataan ini mencegah kebebasan mobilitas. Penduduk Papua terdakwa sebagai separatis, dan aktivis lingkungan berisiko dianggap sebagai pendukung separatis. Ini adalah ancaman serius untuk kehidupan dan badan dari para aktivis.
Akibat dari konflik tersebut suasana ketakutan dan ketidakpercayaan selalu muncul. Orang seringkali tidak berani untuk menolak atau mengorganisir. Kepercayaan dari keduabelah pihak (masyarakat setempat dan pemerintah RI) hanya dapat dibangun dengan semangat penuh secara perlahan-lahan.
Kemiskinan penduduk di satu sisi dan kekayaan sumber daya di sisi lain berarti bahwa banyak juga orang Papua sendiri yang terlibat dalam korupsi. Kaum elit di Papua telah dibentuk untuk ikut mengobral tanah Papua kepada industri kayu dan perusahaan kelapa sawit. Masalah dan resiko yang lain adalah: Kekurangan infrastruktur di daerah yang sangat besar. Perjalanan atau transportasi relatif mahal, butuh waktu lama dan sangat sulit.
Hutan terakhir di Asia Tenggara berada di Papua. Namun keadaannya sangat terancam oleh penggundulan hutan, pertambangan dan perkebunan. Sementara 80% dari populasi masyarakat Papua masih tergantung sepenuhnya dari hutan dan sebagian masyarakat masih hidup sebagai pemburu dan peramu. Dalam beberapa tahun terakhir, mereka banyak kehilangan tanah tradisionalnya. Hilangnya hutan punya dampak yang kuat pada masyarakat, karena hilangnya hutan menghancurkan mata pencaharian mereka. Lahan berburu hilang, sungai yang mengering, sehingga mereka hampir tidak mendapatkan ikan, dan dengan demikian masyarakat semakin miskin.
Sejak 2007 serbuan industri perkebunan di tanah Papua dimulai, dengan tujuan produksi tanaman yang akan digunakan untuk energi dan transportasi. Masyarakat adat Papua sangat terdesak oleh perkembangan yang pesat sekarang ini. Mereka kehilangan akses mengunakan tanah mereka selama-lamanya. Masalah terbesar dalam sengketa atas tanah adalah hak atas tanah yang tidak dijamin oleh negara.
Gerakan untuk menyelamatan hutan dan hak-hak masyarakat adat oleh karena banyaknya permasalahan belum terbentuk sama sekali. Penyebab utamanya adalah lapisan masyarakat yang menolak perusakan hutan, eksploitasi sumber daya alam dan rancangan ekspansi ekonomi yang tidak memiliki peluang oleh karena kekuatan bisnis, politik dan militer. Juga oleh karena itu masyarakat adat dan LSM di Papua terlalu lemah untuk menentang rencana ekspansi industri sawit. Selain itu, LSM internasional dan LSM Indonesia hampir tidak terlihat di Papua.
Masalah lainnya adalah perjanjian antara pemerintah dan pengusaha pada umumnya dilakukan tanpa konsultasi, keterlibatan, dan persetujuan dari masyarakat setempat. Karena itu protes sering terhambat, dibungkam atau dijawab dengan kekerasan.
Tanah dan Hutan Papua telah terbagi-bagi seperti ‚KUE’
Sepuluh tahun yang lalu, pada akhir rejim Suharto, Papua masih padat hutan dibandingkan dengan daerah-daerah yang lain di Indonesia. Setelah Suharto mengundurkan diri (1998), Papua ditimpa oleh mafia liar dalam mencari kayu tropis, dan Papua menjadi wilayah utama operasi mafia kayu internasional. Hutan Papua telah menjadi medan konflik antara kepentingan nasional dan lokal, dan konflik-konflik pasti akan berlangsung dalam waktu panjang. Bahkan tidak pernah akan ada penyelesaian secara tuntas.
Sejak tahun 2001, Papua dibagi ke dalam beberapa kabupaten dalam rangka otonomi khusus. Segera setelah pembagian tersebut banyak perusahaan kayu memasuki Papua. Tahun 2001, Departemen Kehutanan mensahkan konsesi penebangan (HPH, Hak Pengusahaan Hutan) kepada 54 perusahaan baru. Perusahaan-perusahaan tersebut membagi-bagi Papua dibawah sepengetahuan mereka sendiri. Mereka bersama-sama menguasai sepertiga dari luas total wilayah Papua. Menurut data pemerintah, HPH lebih dari 14 juta hektar dialokasikan kepada perusahaan kayu: diantarnya di daerah Kepala Burung, di wilayah sekitar Teluk Bintuni, di wilayah Utara, dan di wilayah Selatan di kabupaten Boven Digul dan Mappi. Pengecualian berlaku hanya di daerah daratan tinggi. Hampir satu juta hektar berada di tangan industri kertas, dan lebih dari setengah juta hektar milik perusahaan perkebunan. Ditambah lagi ada beberapa konsesi untuk pertambangan. (lihat juga peta HPH di http://www.papuaweb.org/gb/peta/fwi/05.jpg). Izin konsesi lahan menunjukkan bahwa untuk Industri kayu (HPH), 14.410.351 ha; Industri kertas (HTI), 916.397 ha; dan Perkebunan (HGU), 570.497 ha. Hal ini menunjukkan bahwa tanah dan hutan Papua dibagi-bagi seperti ‘kue, atas nama pembangunan. Pertanyaannya adalah masyarakat adat pemilik hak itu dapat apa dari ‘kue’ yang dibagi-bagi itu?
Pembagian „kue Papua“ berdasarkan HPH mempunyai beberapa dampak yang tidak diinginkan. Dalam periode 2001 sampai 2008, jadi hanya dalam waktu tujuh tahun, penebangan sah oleh HPH meningkat sekitar sepuluh kali lipat. Karena izin HPH pada umumnya yang mendasari tindakan penyalahgunaan, maka penebangan liar juga telah meningkat drastis, hingga 90%; tidak ada daerah lain di Indonesia dengan prosentase yang begitu tinggi. Karena itu, impor kayu tropis liar dari Indonesia seringkali berarti sumbernya adalah Papua. Jika hutan Papua yang mempunyai keanekaragaman hayati luarbiasa dan unik terus-menerus dimusnahkan dengan begitu pesat, maka punahnya hutan dalam beberapa tahun mendatang menjadi jelas.
Dalam beberapa tahun terakhir ini penebangan hutan telah merubah kehidupan masyarakat adat dalam waktu sangat singkat. Masyarakat kehilangan hutan, sekaligus kehilangan akses pemanfaatan sumber-sumber daya, yaitu sagu, akar-akaran, binatang buruan, dan tanaman serat. Konflik baru telah muncul yang menghancurkan harapan untuk masa depan.
Perkebunan Sawit: Meledaknya bahan bakar agrofuels menyebabkan meluasnya ekspansi perkebunan secara besar-besaran
Hutan tropis di Papua hampir tidak mempunyai kesempatan untuk bertahan, karena muncul ancaman baru yakni minyak sawit. Pemerintah Indonesia bereaksi atas kebutuhan energi dunia dengan perencanaan 20 juta hektar perkebunan sawit Papua berkenan menyediakan tujuh juta hektar. Ini bisa berarti bahwa 9,3 juta hektar hutan konversi diperuntukkan bagi perkebunan. Perjanjian pertama untuk perkebunan besar-besaran termasuk infrastruktur terkait telah ditandatangani pada bulan Januari 2007. Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dibilang menekan Papua agar rencana dari Jakarta diterima. Artinya, demi biofuel menurut keinginan Jakarta, Papua harus takluk.
Di Papua terdapat beberapa perkebunan yang sudah lama ada di daerah tersebut. Perkebunan sawit yang lebih besar dan yang “produktif” saat kini hanya terdapat di wilayah dekat Jayapura (Lereh, Arso) dan Boven Digul (Korindo), semua wilayah tersebut memiliki produksi yang sangat rendah. Pengalaman dengan perkebunan tersebut adalah pengalaman yang memprihatikan. Sepuluh kali lebih banyak hutan yang ditebang dari pada yang ditanam dengan kelapa sawit. Dampak negatif lainnya adalah banjir di Lereh, pelanggaran hak asasi manusia di Arso dan di perkebunan Korindo di Boven Digul, masyarakat adat kehilangan tempat pemburuan. Hal ini mengakibatkan peningkatan kemiskinan, penyakit yang disebabkan oleh kekurangan gizi, dan kelaparan. Juga stress dan trauma berkepanjangan akibat masyarakat tidak berdaya di hadapan kekuasaan pemerintah Indonesia.
Adanya kaitan erat antara perekonomian perkebunan dan penggundulan hutan untuk lahan perkebunan, hutan harus ditebang habis dan sisanya seperti akar-akaran dimusnahkan dengan api. Tidak hanya di Papua, juga di Kalimantan dan Sumatra perusahaan kelapa sawit memiliki lahan jauh lebih banyak daripada lahan yang ditanami.
Pada Januari 2007 pemerintah Indonesia menandatangani perjanjian pertama yang besar dan relevan untuk Papua. Perusahaan Indonesia Sinar Mas Grup akan mengelola satu juta hektar perkebunan sawit, perusahaan minyak nasional asal Cina CNOOC akan membangun infrastruktur yang diperlukan. Media Indonesia menyebutkan salah satu donatur proyek ini adalah KFW dari Jerman (Kreditanstalt für Wiederaufbau – bank negara/IBRA) atau anak perusahaanya swasta yaitu DEG sebagai donor. Sementara itu , perealisasian proyek tersebut goyang. DEG sepertinya telah memundurkan diri dari proyek tersebut, dan Sinar Mas mengakui adanya “risiko”.
Namun demikian Jakarta melakukan tekanan yang kuat terhadap Papua supaya menerima maksud dari ekspansi. Di sisi lain perusahaan-perusahaan mempunyai ketertarikan atas bisnis yang menguntungkan pihaknya ini dan sibuk bernegosiasi pada semua tingkatan:dengan para gubernur dan dengan bupati masing-masing. Perkebunan secara besar direncanakan di Pantai Utara (Sarmi, Jayapura), di daerah Kepala Burung (Manokwari, Sorong) dan di tiga Kabupaten di daerah Selatan: Merauke, Boven Digul, dan Mappi. Di bagian Selatan saja, tiga juta hektar perkebunan sawit akan didirikan, termasuk Merauke dengan 1,3 juta hektar. Hutan Papua akan dikonversi menjadi perkebunan. Konglomerat internasional telah bersiap di sekitar wilayah setempat, Perjanjian pada tiga tingkatan: negara, propinsi, kabupaten sudah tentu ada untuk “Pembiayaan infrastruktur” dengan alasan meningkatkan akses kemudahan di bagian Utara: Sarmi, Jayapura; Selatan: Boven Digul, Mappi, Merauke dan Barat: Sorong, Manokwari.
Perencanaan muncul pada ‘meja hijau hutan belantara’, seperti digambarkan dengan penggaris begitu saja di atas kertas. Perusahaan sawit berada di sekitar wilayah sejak Mei 2007 dan mencoba menpengaruhi para pengambil keputusan di bidang politik dan juga gereja, dengan menjanjikan akan memberikan investasi di bidang pendidikan dan infrastruktur. Dalam beberapa bulan terakhir, beberapa perusahaan telah berhasil memperoleh hak atas puluhan ribu hektar tanah. Masyarakat tidak mempunyai hak atas partisipasi. Ternyata, kebanyakan dari mereka tidak mengetahui apa yang akan menimpa mereka. Namun sebagian dari mereka menolak hilangnya hutan dan hak atas tanah mereka .
Masih dipertanyakan, apakah perkebunan besar-besaran ini bisa direalisasikan sesuai dengan yang direncanakan. Pihak perusahaan juga mengetahui bahwa investasi di bidang agro-industri yang belum layak di sebuah wilayah dengan infrastruktur yang buruk dan bahaya keamanan serta politik yang tinggi menggambarkan adanya sebuah resiko perekonomian. Namun satu yang pasti bahwa Pembagain KUE hutan harapan terakhir di Asia, terutama di Indonesia telah berlangsung di Tanah Papua. Tanah milik orang adat Papua itu telah terancam, termasuk orang adatnya sendiri. <>
