Landnutzungsplanung in Indonesien
Regelungen, Chancen und Hemmnisse
April 2013
Bedeutung und Definition von Landnutzungsplanung
Landnutzungsplanung spielt nach der Umweltkonferenz von Rio de Janeiro im Jahre 1992 eine zentrale Rolle im Management von Naturressourcen. Innerhalb eines nachhaltigen Landnutzungsmanagements ist Planung im Vorfeld der Realisierung von Nutzungsmaßnahmen und deren nachfolgender Kontrolle grundlegende Voraussetzung für die Vermeidung vieler möglicher Probleme. Sie kann und soll verschiedene, auch konkurrierende Sektoren und Nutzungsansprüche verknüpfen und Konflikte zwischen ihnen regeln. Gleichberechtigt neben der Planung von Nutzungen wirtschaftlicher Bedeutung stehen kulturelle und ökologische Belange. Herausragende Merkmale einer modernen Landnutzungsplanung sind integrierte und partizipative Ansätze.
Indonesiens Wirtschaft ist hauptsächlich auf die Nutzung von Naturressourcen ausgerichtet, sowohl in makroökonomischer als auch in mikroökonomischer Hinsicht. Makroökonomisch bedeutend und zugleich ressourcen- und flächenverbrauchend sind in erster Linie die Holz- und die Plantagenwirtschaft, vor allem Akazien und Ölpalmen, sowie Bergbau. Mikroökonomisch betrachtet ist mindestens ein Drittel der Bevölkerung ganz oder teilweise direkt von Naturressourcen abhängig. Die negativen Auswirkungen dieser an der Ausbeutung der Naturressourcen orientierten wirtschaftlichen Ausrichtung, nämlich die rasante Entwaldung mit schwerwiegenden ökologischen und sozialen Folgen sowie soziale Umbrüche mit zahllosen Konflikten, könnten idealerweise durch eine integrative und umfassende Landnutzungsplanung verringert werden.
Diese Studie informiert über den Stand, die Besonderheiten und Herausforderungen der Landnutzungsplanung in Indonesien. Von den drei Aspekten des Raumplanungssystems soll hier vor allem der Planungsprozess (perencanaan tata ruang) betrachtet werden. Über die Entwicklungen in der Landnutzung (pemanfaatan ruang) als solche sowie ihre Kontrolle (pengendalian pemanfaatan ruang) wird aber ebenfalls informiert.
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